Президенту Франции очень далеко до выполнения изначально поставленных планов. Подъем популизма, миграционный вопрос и ослабление политических позиций канцлерин заставили его пойти на уступки или повременить с реализацией.
Ангела Меркель сделала шаг вперед по пути переосмысления Европы, которое предлагает Эммануэль Макрон. Во вторник лидеры двух стран подписали в Мезеберге заявление о будущем Европы, которое было сразу же передано их партнерам. «Этих ответов ждут уже давно, но игра стоила свеч», — заверила Ангела Меркель. «Мы открываем новую главу для Европейского союза», — добавила она с привычной осторожностью. «Эта встреча пришлась на момент истины для Европы, не нужно делать из этого тайну», — с большим чувством отметил президент Франции. «Сейчас перед нами стоит настоящий общественный и цивилизационный выбор между теми, кто говорят, что Европу нужно рушить, и теми, кто верят, что мы можем продвинуть Европу вперед, обеспечив ей больше суверенитета и единства», — продолжил он, заставив вспомнить о своем выступлении в Сорбонне.
Как бы то ни было, сейчас он весьма далеко отошел от своих изначальных планов, которые были сформулированы в этой знаменитой речи. Подъем популизма, миграционный вопрос и ослабление политических позиций канцлерин, которая стоит во главе шаткой коалиции, заставили его пойти на уступки или повременить с реализацией. Так, принятое в Мезеберге заявление обходит стороной множество технических, но от этого не менее важных вопросов. Меркель и Макрон хотят, по их словам, оставить поле для маневра европейским партнерам, с которыми они встретятся в конце недели на заседании Европейского совета. «Утвердить все детали было бы невежливо», — прокомментировал глава государства формирование бюджета еврозоны.
Тот факт, что Ангела Меркель произнесла слово «бюджет», стал победой для Эммануэля Макрона. Это понятие на протяжение многих лет находилось под запретом в Германии, где все предложения об объединении средств наталкиваются на категорическое неприятие. «Этот пункт был самым сложным», — признала канцлерин на итоговой пресс-конференции. Бюджет 19 государств еврозоны будет приниматься на несколько лет и располагать собственными ресурсами (отчисления государств или налоговые поступления). Вступит в силу он в 2021 году. Его целью будет финансирование инвестиций и сближение государств. Кроме того, в его задачи входит стабилизация экономики в случае кризиса. Ангела Меркель не могла пойти на что-то большее. Она остается в рамках коалиционного договора ХДС/ХСС и СДПГ. Точный объем и способ функционирования общего бюджета еще не уточнены. В ближайшей перспективе Макрону придется распрощаться с надеждами на бюджет в несколько сот миллиардов евро и довольствоваться несколькими десятками.
«Мы будем работать с нашими партнерами и дополнять эту работу в ближайшие месяцы», — добавил Макрон, прекрасно понимая скепсис правительств других государств, особенно с севера Европы. Инструмент стабилизации экономики будет дополнен трансформацией Европейского стабилизационного механизма и завершением банковского союза. Министры финансов получили дорожную карту для продвижения в этом направлении до конца года. Пересмотр соглашения о ЕСМ может состояться в будущем году.
При этом Ангела Меркель и Эммануэль Макрон не смогли существенно продвинуться вперед по другому острому для Европы вопросу – мигрантам. Они лишь подтвердили озвученный ранее «триптих»: работа на родине мигрантов, усиление контроля на европейских границах и пересмотр системы предоставления убежища. «Мы будем сообща работать над межправительственным или мульти-правительственным решением с рядом государств-членов, которых касается эта проблема», — заявил президент.
О характере и сроках этого обсуждения он промолчал. При этом Макрон открыто осудил «единоличную» практику, намекая тем самым на поведение Италии. На прошлой неделе Рим отказался принять на своей территории корабль с мигрантами и попытался поставить соседей перед свершившимся фактом. «Простые решения и громкие заявления никогда не бывают хорошими советчиками», — добавил он, призвав воздержаться от «узких взглядов на гуманитарные проблемы». На этот раз намек касался тех, кто раскритиковал решение Парижа не принимать «Аквариус».
«Мы хотим избежать раскола Европы», – подвела итог Ангела Меркель, признав большую сложность вопроса. Париж и Берлин стремятся упрочить дублинский регламент, который предусматривает обработку прошений об убежище в стране регистрации мигрантов. Франция и Германия стремятся не дать зарегистрированным беженцам «переходить из одной страны в другую» и обеспечить «их быстрый прием в государствах», где они были зарегистрированы. При этом они признают, что такая система сможет работать лишь в обмен на большую солидарность со странами, принимающими заявки.
Канцлерин вынуждена действовать быстро, поскольку сейчас ей приходится иметь дело с сильнейшей бурей во внутренней политике. Союзники из ХСС решили бросить ей вызов. Баварские консерваторы требуют кардинальных изменений в политике предоставления убежища и дали ей срок в 6 недель на поиск европейского решения.
