Президент США Дональд Трамп не видит в торговых войнах ничего страшного, потому что, по его собственным словам, «их легко выигрывать». В результате США только за последние месяцы развязали торговые войны с Европой, Китаем, Канадой и Мексикой. В основном речь идет о новых импортных пошлинах на сталь и алюминий, но далеко не только о них.
Трамп против Китая
Как и большинство других кандидатов от Республиканской партии, Дональд Трамп во время предвыборной кампании называл Китай главным соперником США. В начале своего президентского срока Трамп решал другие задачи, но в 2018-м наконец вспомнил и о Китае.
22 марта 2018 года Белый дом объявил о завершении семимесячного расследования особенностей китайской торговли. Трамп обвинил КНР в регулярной краже интеллектуальной собственности и валютных манипуляциях с целью сделать собственные товары дешевле. Этим он объяснил положительный баланс Китая в торговле с США, который в 2017 году достиг 375 миллиардов долларов.
Чтобы сократить дефицит, Трамп решил повысить импортные пошлины на китайские товары общей стоимостью 50–60 миллиардов долларов. Также президент США объявил о повышении импортных пошлин на сталь до 25% и алюминий до 10%. Это напрямую коснулось Китая: он второй по величине торговый партнер США по алюминию и десятый — по стали.
Свои действия Трамп обосновал законом 1962 года, который позволяет президенту «в отдельных случаях» повышать импортные пошлины. С момента основания Всемирной торговой организации в 1995 году этот закон не применялся ни разу.
Китай ответил повышением тарифов на 128 видов американской продукции, в числе которых запчасти для самолетов, телевизоры с плоским экраном, медицинское оборудование. В начале апреля КНР отказалась от закупок в США сои, главного сельскохозяйственного продукта, который Америка поставляет в Китай.
Следующие два месяца между странами шли переговоры, которые, очевидно, ни к чему не привели. 15 июня Трамп объявил, что 25-процентные таможенные пошлины на китайские товары начнут действовать с 6 июля, в ответ Китай объявил, что введет аналогичные тарифы. После этого президент США пригрозил, что расширит перечень продукции, подпадающей под новые пошлины, и ее стоимость составит уже 200 миллиардов.
Трамп против Европы в целом. И Германии — в особенности
За несколько дней до вступления в должность президента Трамп пообещал поднять импортные пошлины на немецкие автомобили на 35% (при существующем тарифе в 2,5%). Для сравнения, ввозные пошлины на американские автомобили в Евросоюзе — 10%.
Особенно Трампа возмутили планы BMW по строительству завода в Мексике (там дешевле рабочая сила, но основной рынок сбыта для этого завода — США). По его словам, это нанесло бы удар по американским рабочим. Доля немецких производителей на американском авторынке на 2016 год составила около 7%.
Пока решение о новых таможенных тарифах не принято. По данным The Wall Street Journal, в конце мая в Белом доме рассматривалиих повышение до 25%.
Трампа также возмущает, что США «почти полностью» содержат НАТО, а из европейских стран только Великобритания, Греция и Эстония тратят на его содержание 2% ВВП или более, как предусмотрено уставом. Трамп обращает внимание на то, что у ЕС вообще-то есть на это деньги: положительный торговый баланс Евросоюза составляет 150 миллиардов долларов. По данным на 2017 год, расходы самих США на Альянс составили 3,57% ВВП.
Повышение пошлин на сталь и алюминий в Европе прежде всего ударило по Германии. Она единственная в ЕС входит в десятку крупнейших поставщиков стали в США (4% американского импорта в 2017 году) и алюминия (2,4% соответственно).
Евросоюз подал жалобу во Всемирную торговую организацию, а в начале июня объявил, что в ответ повысит пошлины на американские товары общей стоимостью 3–4 миллиарда долларов. В список попали: сталь, арахисовое масло, виски, клюква и апельсиновый сок.
Канцлер Германии Ангела Меркель дважды за последний год призвала Европу «взять свою судьбу в собственные руки». В мае 2017 она заявила, что после «Брекзита» и избрания Трампа «эра, когда мы могли полагаться на других, прошла». Год спустя, после того как Трамп разорвал ядерную сделку с Ираном, Меркель повторила, что США «больше не будут просто так защищать Европу». В речи на Давосском форуме 2018 года канцлер заявила, что рост «национального эгоизма» говорит о том, что «уроки столетней давности до сих пор не выучены». Имя Трампа названо не было, но явно подразумевалось.
Сам Трамп, после того как стало известно, что на границе США с Мексикой у мигрантов отбирали детей и разлучали их с родителями, написал в твиттере, что «народ Германии отворачивается от своих лидеров» из-за их слишком мягкой миграционной политики, которая якобы привела к росту преступности в Германии. Лично Меркель он не упомянул.
Трамп против остальной Америки. И Канады — в особенности
От протекционистского тарифа на сталь и алюминий больше всего пострадали не Китай и Европа, а соседи США — Канада и Мексика. Канада является крупнейшим поставщиком на американский рынок обоих металлов — с долей стали 17% и алюминия в 36%. Доля Мексики соответственно 9 и 4,3%.
В первоначальном заявлении Трампа никаких исключений не предполагалось, позже они были введены для Южной Кореи, Бразилии и Австралии. Ни Мексика, ни Канада в этот список так и не попали.
Мексика ответила повышением пошлин на американские товары общей стоимостью 3 миллиарда долларов, Канада — 16 миллиардов долларов.
Во время саммита «Большой семерки», проходившего в Канаде в начале июня, Трамп явно дал понять, что недоволен страной-хозяйкой. Он покинул саммит, не подписав общее соглашение. Трамп объяснил это «нечестностью и слабостью» канадского премьер-министра Джастина Трюдо. «Он был так мягок и мил, а потом собрал пресс-конференцию и назвал американские тарифы оскорбительными», — написал Трамп.
Трамп против России (и снова против Европы)
Летом 2017 года администрация Трампа ввела новые санкции против России. Дмитрий Медведев тогда заявил, что надежды на сотрудничество с новыми американскими властями разрушены.
Косвенно санкции могут коснуться и Европы, поскольку они предполагают наложение наказаний за сотрудничество с Россией в строительстве газо- и нефтепроводов за границей, а также при разработке морских месторождений нефти. Под угрозой могут оказаться фирмы, участвующие в строительстве «Северного потока — 2» — крупнейшего газопровода, который должен связать Россию и Германию.
На США в 2017 году пришлось 3% российского экспорта стали, на алюминий — около 30%. По данным российского министерства промышленности и торговли, общий ущерб от новых импортных пошлин составит около трех миллиардов долларов.
19 июня министр экономического развития Максим Орешкин объявил, что Россия введет дополнительные пошлины на ряд американских товаров. По словам Орешкина, в список может попасть «строительно-дорожная техника и ряд других элементов, которые Россия импортирует». Он особо подчеркнул, что лекарств в этом перечне нет.
Стоимость товаров, на которые будут наложены ограничения, не должна значительно превышать 537 миллионов долларов. Такова новая оценка ущерба от пошлин, которую дало Минэкономразвития.
